關于轉(zhuǎn)發(fā)《關于加強全省巖土工程勘察設計質(zhì)量管理的通知》的通知
來源： 瀏覽次數(shù)：1153 發(fā)布時間：2019-10-24
院屬各部門、廣大技術人員：
工程勘察的質(zhì)量直接關系到工程質(zhì)量、投資效益和使用安全。為促進貫徹落實全國建筑市場及工程質(zhì)量安全執(zhí)法檢查的反饋意見，加強我院巖土工程勘察設計關鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量把控，全面提高我院技術水平，現(xiàn)將省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于加強全省巖土工程勘察設計質(zhì)量管理的通知》（陜建標發(fā)﹝2019﹞1053號）文件轉(zhuǎn)發(fā)，請認真學習貫徹。
附件：《關于加強全省巖土工程勘察設計質(zhì)量管理的通知》
工程勘察的質(zhì)量直接關系到工程質(zhì)量、投資效益和使用安全。為促進貫徹落實全國建筑市場及工程質(zhì)量安全執(zhí)法檢查的反饋意見，加強我院巖土工程勘察設計關鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量把控，全面提高我院技術水平，現(xiàn)將省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于加強全省巖土工程勘察設計質(zhì)量管理的通知》（陜建標發(fā)﹝2019﹞1053號）文件轉(zhuǎn)發(fā)，請認真學習貫徹。
附件：《關于加強全省巖土工程勘察設計質(zhì)量管理的通知》
技術質(zhì)量部
二〇一九年十月二十四日
關于加強全省巖土工程勘察設計質(zhì)量管理的通知
陜建標發(fā)﹝2019﹞1053號
各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設局，楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，韓城市住房和城鄉(xiāng)建設局，神木市、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設局，各勘察設計單位、各圖審機構：
工程勘察的質(zhì)量直接關系到工程質(zhì)量、投資效益和使用安全。今年9月，全國建筑市場及工程質(zhì)量安全執(zhí)法檢查中，對我省工程建設項目勘察設計整體質(zhì)量進行了肯定，同時也指出存在威脅工程安全和投資質(zhì)量的缺陷問題，為促進反饋意見的貫徹落實，改善我省工程勘察行業(yè)營商環(huán)境，加強關鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量把控，全面提高我省勘察水平，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、切實落實各方主體責任
1）建設單位應嚴格執(zhí)行《建筑深基坑安全技術規(guī)范》(JGJ311-2013)的規(guī)定，按要求向勘察單位提供必要的現(xiàn)場作業(yè)條件及真實、準確、齊全的資料；當場地所限，無法布置勘察點時，要按照標準為勘察單位提供2倍基坑深度范圍內(nèi)的建（構）筑物詳細情況，同時在合同中予以明確。不得明示或暗示勘察單位違反工程建設技術標準的規(guī)定，不得隨意縮減項目勘察范圍。
建設單位勘察任務書要加蓋建設單位公章和建設項目法人簽字，明確建筑場地的正負零標高、基底標高和建筑物范圍坐標，滿足勘察報告的評價要求。
2）勘察單位應嚴格按照有關法律、法規(guī)和技術標準開展勘察工作，并對勘察質(zhì)量負責；勘察文件應當符合國家和地方規(guī)定的編制深度要求； 應健全勘察質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責任制度，保證現(xiàn)場勘察原始記錄和試驗數(shù)據(jù)的可靠性、真實性和完整性，不得進行補記和修改記錄。
3）施工圖審查機構要建立嚴格的審查程序和審查責任制度，提高施工圖審查的質(zhì)量，尤其對勘察委托書、勘察范圍、原始記錄、強度變形指標的提取計算結果認真審查；對于超常規(guī)低價合同勘察項目，要加深、加大審查力度，不得為迎合受審單位而放松審查要求。
二、加強工程勘察全過程質(zhì)量管理
工程勘察單位是工程勘察質(zhì)量的第一責任人，應全面加強對資料收集、現(xiàn)場踏勘、勘察綱要編制、現(xiàn)場作業(yè)、巖土試驗和成果資料審核等關鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，確保其工程勘察成果符合國家法律、法規(guī)和工程建設標準的要求，滿足工程設計與施工的需要。
（1）加強勘察綱要編制。綱要的內(nèi)容要完整，至少應包括：人員組成、設備儀器、取土測試數(shù)量及位置、評價內(nèi)容，要有針對性和操作性。對于特殊性土應單獨列章進行評價，不能只評價濕陷性黃土的工程性質(zhì)而忽略填土，避免出現(xiàn)場地的濕陷性類別和地基的濕陷性等級錯誤。
（2）規(guī)范勘探點示意圖內(nèi)容。平面布置圖至少應包括建筑基坑外圍兩倍深度范圍內(nèi)的巖土工程信息、建構筑物分布情況、基礎埋深、基地標高、地基處理情況等；剖面圖的水平線范圍也應涵蓋到兩倍基坑范圍外的地質(zhì)信息和建構筑物有關情況。
（3）全面系統(tǒng)執(zhí)行有關技術標準?；庸こ痰目辈炫c評價除滿足《巖土工程勘察規(guī)范》（GB50021-2001)和《高層建筑巖土工程勘察標準》（JGJ/72-2017)外，還要注意特殊性土地區(qū)和地方區(qū)域有特殊規(guī)定的標準；有關基坑抗剪強度參數(shù)的選取和變形計算要滿足《建筑地基基礎設計規(guī)范》(GB5007-2011)的要求，做到勘察內(nèi)容齊全、評價安全可靠。
（4）建立健全勘察設計文件質(zhì)量審查制度。嚴格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理制度和報告審核制度，對濕陷變形、壓縮變形、地基基礎的沉降變形、支護結構變形計算結果的合理性和準確性要重點審核。嚴格執(zhí)行簽字蓋章制度。項目負責人要對所有原始記錄、測試數(shù)據(jù)進行驗收并簽字；當有關測試外委時，實驗（測試）報告要簽章齊全。相關技術人員均應按照有關規(guī)定在勘察文件上簽字，不得代簽或打印，執(zhí)業(yè)資格注冊人員需加蓋執(zhí)業(yè)印章。
（5）對于施工圖審查機構審查提出需要修改反饋意見的勘察文件，各工程勘察單位應及時認真修改回復，未經(jīng)修改完善的勘察文件不得交付使用。同時，各單位應加強技術檔案的管理工作，確?？辈煳募|(zhì)量記錄的可追溯性。
三、切實履行施工圖審查責任
（1）施工圖審查機構嚴格按照國家和地方有關施工圖審查的規(guī)定，把好勘察文件的程序性審查、技術性審查、修改回復和審查合格書發(fā)放關。
（2）建立健全審查信息反饋制度。施工圖審查機構要對勘察文件中涉及工程建設強制性標準的內(nèi)容嚴格把關，并監(jiān)督檢查勘察委托書、勘察范圍、原始記錄、強度變形指標的提取是否符合有關規(guī)定和標準，存在疑問可以追索原始資料；發(fā)現(xiàn)有關違反法律、法規(guī)和工程建設強制性標準等問題且拒不整改的，應主動上報當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設行政主管部門。
四、加大勘察質(zhì)量監(jiān)督檢查力度
（1）加強勘察質(zhì)量監(jiān)督檢查。各市（區(qū)、縣）城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)建設工程勘察質(zhì)量的監(jiān)督管理，對勘察單位和施工圖審查機構要進行不定期巡查。每年要按照不少于各地備案項目數(shù)量10%的比例，開展工程勘察審查質(zhì)量的抽查。一旦發(fā)現(xiàn)違反工程建設強制性標準和嚴重影響勘察質(zhì)量安全的問題，將嚴肅查處。
（2）加大動態(tài)監(jiān)管力度。各市（區(qū)、縣）城鄉(xiāng)建設主管部門要建立健全信息化監(jiān)管手段，加強本轄區(qū)內(nèi)勘察“雙隨機、一公開”動態(tài)監(jiān)管，將勘察質(zhì)量與企業(yè)資質(zhì)、人員資格掛鉤，強化勘察市場準入與退出管理。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題要及時查明原由，追究相關責任，依法予以處罰，并將處理結果及時上報省廳，我廳將其記入不良行為記錄，定期向社會公示。
工程勘察的質(zhì)量直接關系到工程質(zhì)量、投資效益和使用安全。今年9月，全國建筑市場及工程質(zhì)量安全執(zhí)法檢查中，對我省工程建設項目勘察設計整體質(zhì)量進行了肯定，同時也指出存在威脅工程安全和投資質(zhì)量的缺陷問題，為促進反饋意見的貫徹落實，改善我省工程勘察行業(yè)營商環(huán)境，加強關鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量把控，全面提高我省勘察水平，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、切實落實各方主體責任
1）建設單位應嚴格執(zhí)行《建筑深基坑安全技術規(guī)范》(JGJ311-2013)的規(guī)定，按要求向勘察單位提供必要的現(xiàn)場作業(yè)條件及真實、準確、齊全的資料；當場地所限，無法布置勘察點時，要按照標準為勘察單位提供2倍基坑深度范圍內(nèi)的建（構）筑物詳細情況，同時在合同中予以明確。不得明示或暗示勘察單位違反工程建設技術標準的規(guī)定，不得隨意縮減項目勘察范圍。
建設單位勘察任務書要加蓋建設單位公章和建設項目法人簽字，明確建筑場地的正負零標高、基底標高和建筑物范圍坐標，滿足勘察報告的評價要求。
2）勘察單位應嚴格按照有關法律、法規(guī)和技術標準開展勘察工作，并對勘察質(zhì)量負責；勘察文件應當符合國家和地方規(guī)定的編制深度要求； 應健全勘察質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責任制度，保證現(xiàn)場勘察原始記錄和試驗數(shù)據(jù)的可靠性、真實性和完整性，不得進行補記和修改記錄。
3）施工圖審查機構要建立嚴格的審查程序和審查責任制度，提高施工圖審查的質(zhì)量，尤其對勘察委托書、勘察范圍、原始記錄、強度變形指標的提取計算結果認真審查；對于超常規(guī)低價合同勘察項目，要加深、加大審查力度，不得為迎合受審單位而放松審查要求。
二、加強工程勘察全過程質(zhì)量管理
工程勘察單位是工程勘察質(zhì)量的第一責任人，應全面加強對資料收集、現(xiàn)場踏勘、勘察綱要編制、現(xiàn)場作業(yè)、巖土試驗和成果資料審核等關鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，確保其工程勘察成果符合國家法律、法規(guī)和工程建設標準的要求，滿足工程設計與施工的需要。
（1）加強勘察綱要編制。綱要的內(nèi)容要完整，至少應包括：人員組成、設備儀器、取土測試數(shù)量及位置、評價內(nèi)容，要有針對性和操作性。對于特殊性土應單獨列章進行評價，不能只評價濕陷性黃土的工程性質(zhì)而忽略填土，避免出現(xiàn)場地的濕陷性類別和地基的濕陷性等級錯誤。
（2）規(guī)范勘探點示意圖內(nèi)容。平面布置圖至少應包括建筑基坑外圍兩倍深度范圍內(nèi)的巖土工程信息、建構筑物分布情況、基礎埋深、基地標高、地基處理情況等；剖面圖的水平線范圍也應涵蓋到兩倍基坑范圍外的地質(zhì)信息和建構筑物有關情況。
（3）全面系統(tǒng)執(zhí)行有關技術標準?；庸こ痰目辈炫c評價除滿足《巖土工程勘察規(guī)范》（GB50021-2001)和《高層建筑巖土工程勘察標準》（JGJ/72-2017)外，還要注意特殊性土地區(qū)和地方區(qū)域有特殊規(guī)定的標準；有關基坑抗剪強度參數(shù)的選取和變形計算要滿足《建筑地基基礎設計規(guī)范》(GB5007-2011)的要求，做到勘察內(nèi)容齊全、評價安全可靠。
（4）建立健全勘察設計文件質(zhì)量審查制度。嚴格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理制度和報告審核制度，對濕陷變形、壓縮變形、地基基礎的沉降變形、支護結構變形計算結果的合理性和準確性要重點審核。嚴格執(zhí)行簽字蓋章制度。項目負責人要對所有原始記錄、測試數(shù)據(jù)進行驗收并簽字；當有關測試外委時，實驗（測試）報告要簽章齊全。相關技術人員均應按照有關規(guī)定在勘察文件上簽字，不得代簽或打印，執(zhí)業(yè)資格注冊人員需加蓋執(zhí)業(yè)印章。
（5）對于施工圖審查機構審查提出需要修改反饋意見的勘察文件，各工程勘察單位應及時認真修改回復，未經(jīng)修改完善的勘察文件不得交付使用。同時，各單位應加強技術檔案的管理工作，確?？辈煳募|(zhì)量記錄的可追溯性。
三、切實履行施工圖審查責任
（1）施工圖審查機構嚴格按照國家和地方有關施工圖審查的規(guī)定，把好勘察文件的程序性審查、技術性審查、修改回復和審查合格書發(fā)放關。
（2）建立健全審查信息反饋制度。施工圖審查機構要對勘察文件中涉及工程建設強制性標準的內(nèi)容嚴格把關，并監(jiān)督檢查勘察委托書、勘察范圍、原始記錄、強度變形指標的提取是否符合有關規(guī)定和標準，存在疑問可以追索原始資料；發(fā)現(xiàn)有關違反法律、法規(guī)和工程建設強制性標準等問題且拒不整改的，應主動上報當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設行政主管部門。
四、加大勘察質(zhì)量監(jiān)督檢查力度
（1）加強勘察質(zhì)量監(jiān)督檢查。各市（區(qū)、縣）城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)建設工程勘察質(zhì)量的監(jiān)督管理，對勘察單位和施工圖審查機構要進行不定期巡查。每年要按照不少于各地備案項目數(shù)量10%的比例，開展工程勘察審查質(zhì)量的抽查。一旦發(fā)現(xiàn)違反工程建設強制性標準和嚴重影響勘察質(zhì)量安全的問題，將嚴肅查處。
（2）加大動態(tài)監(jiān)管力度。各市（區(qū)、縣）城鄉(xiāng)建設主管部門要建立健全信息化監(jiān)管手段，加強本轄區(qū)內(nèi)勘察“雙隨機、一公開”動態(tài)監(jiān)管，將勘察質(zhì)量與企業(yè)資質(zhì)、人員資格掛鉤，強化勘察市場準入與退出管理。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題要及時查明原由，追究相關責任，依法予以處罰，并將處理結果及時上報省廳，我廳將其記入不良行為記錄，定期向社會公示。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2019年9月27日
