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新規(guī)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》五大修訂要點(diǎn)解析及運(yùn)用操作指南

來源:法律事務(wù)部    瀏覽次數(shù):58    發(fā)布時間:2025-07-01

2025年3月17日,國務(wù)院總理李強(qiáng)簽署第802號令,公布修訂后的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》(下稱《條例》),已于2025年6月1日正式施行。

本次修訂為自2020年首次頒布后的首次重大修訂,針對性解決中小企業(yè)款項(xiàng)支付存在的“應(yīng)收賬款回收難、周期長、變相拖欠”等難點(diǎn)問題,并將實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī)制度,為中小企業(yè)權(quán)益保障提供更強(qiáng)有力的法律武器,同時對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及大型企業(yè)提出了更為嚴(yán)格的要求。

要點(diǎn)分析

1. 明確支付期限:30日與60日紅線

?機(jī)關(guān)、事業(yè)單位:應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng);合同另有約定的,從其約定,但付款期限最長不得超過60日。

?大型企業(yè):應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項(xiàng);合同另有約定的,從其約定,但應(yīng)按行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定。

2.禁止變相拖欠款項(xiàng)

?否定“背靠背”條款效力  針對解決建設(shè)工程等領(lǐng)域長期存在的“連環(huán)拖欠”困局,《條例》第九條第二款明確,不得以“收到第三方付款”作為支付條件/“按第三方付款進(jìn)度比例”向中小企業(yè)支付款項(xiàng)。

?限制非現(xiàn)金支付  防止利用票據(jù)期限變相延長賬期,《條例》第十一條明確,不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式,不得利用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。確需使用應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定。

?禁止不當(dāng)拖延付款理由  列舉實(shí)踐中常見的拖延理由,予以明文禁止,《條例》第十四條明確,不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更/履行內(nèi)部付款流程/在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收備案、決算審計等為由,拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。

3. 無爭議部分應(yīng)先行支付  

?針對實(shí)踐中因部分款項(xiàng)存在爭議而導(dǎo)致全款拖欠的問題,導(dǎo)致中小企業(yè)現(xiàn)金流狀況困難,《條例》第十五條規(guī)定:機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的交易,部分存在爭議但不影響其他部分履行的,對于無爭議部分應(yīng)當(dāng)履行及時付款義務(wù)。

4. 逾期利息有法可依 

?提高違約付款成本,《條例》第十七條規(guī)定,機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的,約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率;未作約定的,按照每日利率萬分之五(即年利率18%)計收支付逾期利息。

5.多層次監(jiān)管措施,構(gòu)建高效維權(quán)通道  

?要求公開透明“曬賬本”,披露逾期、拖欠信息  欠款記錄將影響融資授信、招投標(biāo)資格等重要權(quán)益,《條例》第十八條規(guī)定,機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息通過網(wǎng)站、報刊等便于公眾知曉的方式公開。大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)將逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報告,依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

?全國統(tǒng)一投訴平臺及快速處理要求  按照《條例》第二十四條、二十五條規(guī)定,設(shè)立全國統(tǒng)一投訴平臺,加強(qiáng)投訴處理機(jī)制建設(shè),受理投訴部門應(yīng)當(dāng)自正式受理之日起10個工作日內(nèi),按程序?qū)⑼对V轉(zhuǎn)交有關(guān)處理投訴部門處理,處理投訴部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴材料之日起30日內(nèi)形成書面反饋結(jié)果。(延長期限最長不得超過90日)

?落實(shí)監(jiān)管主體職責(zé)  按照《條例》第二十三條規(guī)定,省級以上人民政府建立督查制度,對政策落實(shí)不到位、工作推進(jìn)不力的部門和地方人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談??h級以上負(fù)責(zé)的部門對拖欠的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)可以進(jìn)行函詢約談,對情節(jié)嚴(yán)重的,予以督辦通報。

?建立失信“黑名單”,強(qiáng)化失信懲戒  按照《條例》第三十六條規(guī)定,機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠款項(xiàng)被認(rèn)定為失信的,有關(guān)失信情況記入相關(guān)主體信用記錄,情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會影響的,將向社會公示??赡苁艿揭韵孪拗拼胧簷C(jī)關(guān)、事業(yè)單位:公務(wù)消費(fèi)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等方面,大型企業(yè):財政資金支持、投資項(xiàng)目審批、融資獲取、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)評定、評優(yōu)評先等方面。

運(yùn)用操作指南

對于中小企業(yè):簽約階段1. 主動聲明自身中小企業(yè)身份。2. 重點(diǎn)審查付款條件條款。3. 約定逾期利率不低于合同訂立時1年期LPR。

履約階段1. 履約過程證據(jù)留痕,交付后及時發(fā)出書面付款請求。2. 部分款項(xiàng)存在爭議時,書面主張無爭議部分的款項(xiàng)。3. 利用應(yīng)收賬款融資:要求債務(wù)人30日內(nèi)確權(quán)(《條例》第十六條)。

維權(quán)階段1.維權(quán)路徑選擇  發(fā)送催款函件- 行政投訴(統(tǒng)一投訴平臺)- 民事訴訟2. 證據(jù)固定:重點(diǎn)把握交付、驗(yàn)收、付款請求時間相關(guān)證據(jù)。3. 關(guān)聯(lián)企業(yè)責(zé)任追究:對通過子公司轉(zhuǎn)移支付的,探索追究關(guān)聯(lián)企業(yè)責(zé)任。

對于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及大型企業(yè): 1.修訂規(guī)范的合同范本,避免觸碰法律紅線。2.優(yōu)化付款審批程序、付款流程,把握付款期限。3.制定完善的爭議、投訴應(yīng)對解決方案。4.落實(shí)相應(yīng)崗位職責(zé)和監(jiān)督措施。

轉(zhuǎn)發(fā)人:齊亞強(qiáng)    審核人:劉曉莉

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